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2024

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煤矸石、粉煤灰綜合利用支持政策匯總

國家發展改革委發布的最新《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》明確“循環經濟助力降碳”支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏、建築垃圾等固體廢棄物綜合利用。補貼比例為中央預算內資金支持按不超過項目總投資的15%控製，單個項目支持資金原則上不超過1億元。煤矸石支持方向：燒結砌塊、作砂石骨料、製陶粒及相關製品、有價組分提取及二次利用、製活性碳酸鈣、煆燒高嶺土、其他可消耗煤矸石固廢的綜合利用項目。粉煤灰支持方向：生產砌塊、碳酸鈣板、陶粒及相關製品及有價組分提取利用。

一、中央預算內投資專項補貼政策

國家發展改革委發布的最新《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》明確“循環經濟助力降碳”支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏、建築垃圾等固體廢棄物綜合利用。補貼比例為中央預算內資金支持按不超過項目總投資的15%控製，單個項目支持資金原則上不超過1億元。煤矸石支持方向：燒結砌塊、作砂石骨料、製陶粒及相關製品、有價組分提取及二次利用、製活性碳酸鈣、煆燒高嶺土、其他可消耗煤矸石固廢的綜合利用項目。粉煤灰支持方向：生產砌塊、碳酸鈣板、陶粒及相關製品及有價組分提取利用。

相關文件：《國家發展改革委關於印發<節能降碳中央預算內投資專項管理辦法>的通知》(發改環資規〔2024〕338號)

對接部門：發展和改革部門

二、稅收優惠政策

（一）環境保護稅。《財政部稅務總局生態環境部關於環境保護稅有關問題的通知》中明確“企業應稅固廢排放量為固廢產生量減去貯存量、處置量、綜合利用量的餘額。”

相關文件：《財政部稅務總局生態環境部關於環境保護稅有關問題的通知》（財稅〔2018〕23號）

對接部門：稅務部門

（二）增值稅。財政部、稅務總局《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》中明確企業符合目錄內對利用煤矸石生產綜合利用產品相關條件和要求的，按照目錄退稅比例，享受增值稅即征即退政策。

相關文件：《關於完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務總局公告2021年第40號）

對接部門：稅務部門

（三）所得稅。按照《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》，企業按照目錄所列資源為主要原材料，生產符合目錄內要求的產品，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。  

相關文件：《關於公布<環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（2021年版）>以及<資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）>的公告》（財政部 稅務總局 發展改革委 生態環境部公告2021年第36號）

對接部門：稅務部門

（四）工業固體廢物綜合利用評價。為保障企業切實享受資源綜合利用稅收減免優惠政策，按照《財政部稅務總局生態環境部關於環境保護稅征收有關問題的通知》中明確的“納稅人對應稅固體廢物進行綜合利用的，應當符合工業和信息化部製定的工業固體廢物綜合利用評價管理規範”。自治區工信廳按照國家工信部《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》要求，對綜合利用企業開展綜合利用評價相關工作。

相關文件：《關於印發<內蒙古自治區工業固體廢物資源綜合利用評價實施細則>的通知》（內工信節綜字〔2019〕412號）

對接部門：工業和信息化部門

三、自治區重點產業發展專項（工業綠色化改造方向）資金支持政策

2024年出台的《堅持穩中求進以進促穩推動產業高質量發展政策清單》明確支持工業固廢資源綜合利用，對新建工業固廢資源綜合利用量1萬噸/年以上的采用先進適用技術進行工業固廢和再生資源高端化、綠色化、循環化利用項目，按每綜合利用1噸給予10元補助。（對接部門：工業和信息化部門）

相關文件：《關於印發2024年自治區重點產業發展專項資金申報指南的通知》（內工信投規字〔2023〕386號）和《關於組織開展2024年重點產業發展專項資金項目補充申報的通知》（內工信投規字〔2024〕90號）

對接部門：工業和信息化部門

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